2021年是化妝品行業(yè)發(fā)生大變局的一年。

化妝品行業(yè)新規(guī)及配套政策法規(guī)的啟動和實施，對化妝品代加工行業(yè)產生了持續(xù)、深刻而全面的影響，化妝品行業(yè)開啟了全方位、多層次、立體的拉網式監(jiān)管時代。

比如今年5月1日起實施的《化妝品備案管理辦法》和《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》中要求，所有注冊備案的化妝品均需進行功效測評和成分檢測，功效宣稱都要有相應的功效評價依據(jù)，且已注冊備案的產品，也需在規(guī)定的時間內補交相關資料。這一新規(guī)的出臺，令化妝品邁入功效評價時代。

而對身處其中的各方參與者來說，這場大震動，帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。

于消費者、優(yōu)質化妝品代加工企業(yè)和品牌、行業(yè)的規(guī)范發(fā)展而言，這是好事。

功效評價為產品功效的真實性提供了依據(jù)，有效遏制概念化、口號化、虛假宣稱等不良現(xiàn)象，正向鼓勵了企業(yè)、品牌積極創(chuàng)新，提高了市場準入門檻，令優(yōu)質、有實力的化妝品代加工企業(yè)和品牌擁有更多機會，推動市場產品和品牌優(yōu)勝劣汰。

但在實際的落地中，各個化妝品代加工企業(yè)和品牌卻也面臨著重重壓力。

供不應求、高昂費用成攔路虎

眾所周知，國內化妝品市場龐大，相關化妝品代加工企業(yè)和品牌數(shù)量可觀，而歷年來的產品更是數(shù)不勝數(shù)。而新規(guī)之下，不僅化妝品功效和成分檢測成為行業(yè)內各化妝品代加工企業(yè)和品牌新品上市前的必經環(huán)節(jié)，而且還需在規(guī)定時間內補充既往產品的相關資料，這令化妝品代加工企業(yè)和品牌對產品功效檢測的需求倍增。

此外，近月以來，包括雅詩蘭黛、絲芙蘭、科蒂、林清軒等在內的國內外品牌企業(yè)，接連因功效或成分宣稱等出現(xiàn)問題被罰，監(jiān)管層面不斷加大執(zhí)法力度，無形中也成為了催促企業(yè)和品牌加快功效評價步伐的“小鞭子”。

但相應地，目前國內可承擔化妝品功效評測的機構數(shù)量卻遠遠不夠。據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局網站顯示，截止9月1日，化妝品注冊和備案檢驗檢測機構的記錄有292條。而這一數(shù)據(jù)已經比去年同期增長了近百家。

加上化妝品功效評測周期并不短，尤其是涉及人體功效評價的對周期要求更長，新規(guī)中，有祛斑美白、防曬、防脫發(fā)、祛痘、修護、滋養(yǎng)六大功效均只能通過人體功效評價。

龐大的需求以及檢測周期長的限制等，令檢測機構業(yè)務量倍增，也在很大程度上影響了企業(yè)和品牌的新品上市周期和速度。據(jù)行業(yè)內相關人士表示，很多檢測機構的排期都排到半年甚至一年之后。甚至有的企業(yè)表示，至今也沒能排上隊，新品上市遙遙無期。

另外，新規(guī)之前，除了防曬等特殊用途化妝品需要做功效測評外，普通的化妝品僅需做9項常規(guī)檢測，單個產品備案成本在幾百元到幾千元之間。但如今，不僅功效評測項目增多，而且費用也有所上漲，產品備案成本萬元起步。

比如，有的檢測機構在新規(guī)之前，最高的檢測費用一次不到3萬元，但新規(guī)之后，最低的保濕功效檢測就要5萬元左右。其中，人體功效評測又因為涉及到大量志愿者的招募篩選、各類補貼報酬以及其他不可控因素影響，部分功效的評價費用更是高達25-30萬。

而除了備案成本的增加，化妝品代加工企業(yè)和品牌在包裝標簽、推廣宣稱、命名文案等方面也需要進行相關的調整，付出的成本再次增加。

周期漫長、投入費用翻倍，不僅對一些實力尚且不足的中小新銳品牌和企業(yè)造成了壓力，也對大企業(yè)造成沖擊，“工廠訂單量減少”“業(yè)績下滑”的聲音在行業(yè)中此起彼伏。

檢測市場雜亂、標準不一再添新愁

如果將企業(yè)和品牌的產品上新看作是一場通關游戲，那么付出金錢和時間的代價后，只是來到了檢測機構面前，距離最后“功效評價合格，產品上市”還需要經歷重重“陷阱”。

化妝品功效檢測市場井噴式爆發(fā)，且目前在普通化妝品檢測機構認證上較為簡單，因此吸引了越來越多的企業(yè)入局。除了新入局者、化妝品企業(yè)自身，還有很多以前業(yè)務范圍是其他行業(yè)檢測的企業(yè)，也紛紛新增化妝品功效檢測的業(yè)務。

誰都想來分一杯羹，而喝到羹的門檻并不高，這在一定程度上造成了檢測機構水平的參差不齊。

此外，雖然新規(guī)已出，但很多化妝品功效，比如祛痘、滋養(yǎng)、抗皺、緊致，并沒有統(tǒng)一的國家標準或者團體、行業(yè)標準，加上功效檢測方面相關的專業(yè)人才稀缺，因此，很多機構或是照搬國外、國內已經申請的團體標準，或是自己制定檢測方法來進行檢測。

在法規(guī)標準不完善、有利可圖之下，就有鋌而走險的不法行為。比如惡意低價競爭，不檢測就出報告、買賣虛假報告等。

對于大部分企業(yè)和品牌而言，檢測能力、標準和價格參差不齊的亂象，不僅可能會讓產品功效評價達不到預期，浪費了時間和成本，還會陷入虛假宣傳、違規(guī)宣傳的險境。

值得注意的是，對這一亂象，國家市場監(jiān)督管理總局也接連重拳出擊。出臺《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》以及相關法規(guī)通告，明確相關機構資質，并開展打擊網絡買賣假冒檢驗檢測報告的違法行為，開展各地區(qū)對檢驗檢測機構的監(jiān)督抽查等。據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的公告，在今年以來，已有數(shù)十家化妝品檢測機構資質認定證書被注銷。

在監(jiān)管影響下，違規(guī)行為有所收斂，但實際上，檢測機構市場依然魚龍混雜，存在一定缺陷。

靠譜的選擇

在緊迫的功效檢測需求與質量參差不齊的檢測市場重重壓力下，選擇一個靠譜的檢測機構成為眾多企業(yè)和品牌在功效檢測上的重點工作。